嘉峪关市2011年一季度农业经济运行分析

来源: 规划局 时间: 2011-07-09 分享:

2011年是实施十二五规划的开局之年,确定农民人均纯收入较上年净增1400元。为了十二五规划顺利实施起好步,开好头,我们认真贯彻落实中央、省委一号文件精神,紧紧围绕全市城乡一体化建设和新农村建设重点任务,在第一季度,精心安排部署了今年的各项工作,将围绕一个中心,即:围绕全力抓好农民增收这个中心,强化三项服务, 即:进一步强化服务农业、服务农村和服务农民工作,抓好七个重点,即:全力抓好特色优势产业、农业科技推广、农业项目建设、农业产业化经营、农产品质量安全、林业生态建设、农村经营体系建设,进一步靠实责任,狠抓落实,确保今年各项任务和建设项目全面落实,顺利推进。目前,大部分工作已全面进入实施阶段。

一、农业和农村经济运行情况

一季度,全市农业和农村经济继续保持了平稳增长态势,实现农业总产值3500万元,同比增长12.7 %;农民人均获得现金收入1310元,同比增长6%,主要经济指标开局良好。

(一)农业产业结构进一步优化。预计春播总面积5.78万亩,与上年持平。其中:粮食面积1.6万亩,占总播种面积的28%;经济作物面积4.18万亩左右,与上年相比基本持平。主要农作物洋葱受去年较高效益的驱动,预计种植面积2万亩左右,较上年增加1400亩;啤酒花种植面积保持在2000亩左右;制种面积6400亩,大田蔬菜3000亩,瓜类2000亩,马铃薯面积2100亩,大葱面积800亩,饲草面积582亩,较上年相比面积均有所增加;其它经济作物2460亩。目前,小麦已全部播种,播种面积0.75万亩,我们正在组织农民进行玉米及洋葱等主要经济作物的种植。

(二)春耕生产全面展开。一季度,全市春耕生产已全面展开,为确保今年春耕备耕顺利进行,保持农民持续增收,嘉峪关市农林局从去年11月份起,就及早安排做好农资储备和春耕备耕工作。按照全市农业和农村经济发展十二五规划,及早制定了今年的生产计划,着手进行调查衔接。在召开了2010年工作总结暨2011年工作部署会之后,督促局属各有关单位分别召开了专门会议,对春耕生产进行了安排。组织农技服务部门抓好农资储备供应及调查工作,我市全年化肥需求量4200吨左右,其中:春耕用量约占50%、计2100吨。截止目前已储备和销售供应化肥1900多吨,农膜80吨,农药20吨,已储备粮食作物良种150多吨,洋葱良种3000公斤,蔬菜良种300多公斤。

总的看,各类农用物资货源储备供应充足,能满足春耕生产的需要。目前,农资价格尤其化肥和洋葱种子价格涨幅大,并持续在高位运行,农民对此反响强烈。据调查,目前化肥价格:国产二铵(三环二铵、撒克富)3800元/吨(190元/袋),与去年同期相比上涨18.75%(30元/袋),进口二铵(津港四二铵)3800元/吨(190元/袋),与去年同比上涨21.8%(34元/袋);刘化尿素2050元/吨(82元/袋),同比上涨5%(4元/袋);51%五洲丰3100元/吨(155元/袋),同比上涨9.15%(13元/袋),51%金大地3800元/吨(190元/袋),同比上涨11.76%(20元/袋);其它小化肥、复混肥价格与去年相比均上涨10%左右。种子:小麦良种3.6元/公斤,同比上涨12.5%(0.4元/公斤);玉米良种12元/公斤,同比上涨20%(2元/公斤);进口黄洋葱种子25003000元/公斤,同比上涨10%左右,每罐(100克包装)上涨2050元;进口红洋葱种子7000元/公斤,同比上涨16.7%左右,每罐(100克包装)上涨100元左右。

(三)特色优势产业向规模化和标准化迈进。计划围绕农业增效、农民增收这一目标,突出抓好五大产业。一是加快发展精细蔬菜产业。蔬菜种植面积2.75万亩,占总播种面积的47.5%。二是发展特色制种业。高效特色制种面积4800亩,较上年增加312亩,三是稳步发展洋葱产业。今年,本着面积稳中有增,着力提高品质和加强病虫害防治的原则,面积控制在2万亩以内。四是着力推进设施农业建设。计划新建日光温室300座累计达到2608座、2833亩,移动式塑料大棚250座,累计达到662座、392.8亩;新建养殖小区2个,续建养殖小区2个,累计达到22个,新建养殖暖棚200座,在养殖小区和养殖大户中推广青贮氨化池30座。五是稳步发展啤酒花产业。啤酒花是我市近年来发展的新兴产业,将通过增施有机肥的方式,提高啤酒花的品质和产量。在抓好特色优势产业向规模化建设的同时,努力促其向标准化迈进。以无公害为标准,以专业镇、专业村、专业户为发展方向,将其培育成更加稳固的增收支柱产业。在解决主导产业洋葱外销运输问题上,已组建农产品运销专业合作社,继续与铁路部门搞好合作,确保外销农产品价格不受铁路运输的影响而波动。积极推行企业+合作社+农户+基地的模式,切实解决农民分散经营与企业难以对接的问题。积极推进农产品标准化生产。我市已完成无公害农产品产地认定3个,产品认证5个,完成了嘉峪关野麻湾西瓜和嘉峪关洋葱地理标志产品登记工作, 制定了19个标准化生产技术在农业生产中推广应用,标准化生产技术2.8万亩,推广应用覆盖率达到了 80%。今年计划对已经发布的19项技术标准进行补充完善,并新制定《嘉峪关三膜覆盖及一砂两膜覆盖西瓜栽培技术规程》等4个技术标准,推广标准化生产技术3万亩。

(四)畜牧生产健康发展。一季度全市畜禽饲养量29.15万头(只),存栏21.73万头(只),出栏7.42万头(只),其中,生猪饲养量6.4万头,存栏4.5万头,出栏1.9万头;大家畜饲养量0.91万头,存栏0.83万头,出栏0.08万头;羊饲养量5.64万只,存栏4.8万只,出栏0.84万只;禽饲养量16.2万只,存栏11.6万只,出栏4.6万只;禽蛋185吨;规模养殖户1550户。价格方面,受春节猪肉消费量增加拉动和生猪市场好转,今年一季度,我市生猪出厂价格、销售价格和仔猪价格比同期都有增长,目前现价为16元∕公斤、27元∕公斤和50元∕公斤。牛、羊肉均价比同期略有增涨,现价为36元∕公斤,肉鸡均价15元/公斤,一季度,农民人均从畜牧养殖业中获现金收入495元。

(五)抗灾救灾顺利进行。为支持各地应对今年的严重旱情,省财政厅、省农牧厅为我市下达农业生产救灾补助资金10万元,在资金使用上,结合我市旱情实际,计划以小麦播前和播后弱苗所需的地膜、种子、肥料等实物补助的形式补贴到农户。目前,资金正在拨付,各有关单位已分别制定出了补助资金实施方案,在4月初开全部予以兑付。

(六)、农民培训及劳动力输转有序推进。今年我们主要侧重于农民科技素质的提高。一是一季度,我市充分利用农闲季节与科技下乡活动,组织技术人员围绕无公害洋葱生产和病虫害防治技术、西瓜三膜覆盖高效栽培技术、网室甜椒杂交制种技术、蔬菜、玉米垄膜沟灌节水技术、测土配方施肥技术、标准化生产技术等重点项目与特色产业开展了农业科技培训。二是紧紧抓住三个园区、铁路复线、火车站、宏丰公司葡萄园和兴盛啤酒花基地等工程和企业对季节工的需求的增加,继续实施阳光工程,全力做好农民技能培训。2011年计划农村劳动力培训1000人,转移农村劳动力6000人。 一季度,已培训412人,通过培训和转移就业,使我市农村劳动力在劳务经济从业人数较去七)农业发展扶持政策进一步加大。2011年以来,计划争取强农惠农资金495.72万元,其中:粮食直补和农资综合直补130万元,较上年减少28万元;退耕还林117万元,较上年减少100万元;农机具购置补贴资金150万元,较上年增加30万元;农作物良种补贴资金16.4万元,较上年增加4.5万元;能繁母猪保险补贴28.8万元,能繁母牛保险补贴47.52万元,奶牛良种补贴6万元,均与上年基本持平。截止目前,已落实强农惠农资金479.32万元,其中:粮食直补和农资综合直补130万元,退耕还林117万元,农机具购置补贴资金150万元,能繁母猪保险补贴28.8万元,能繁母牛保险补贴47.52万元,奶牛良种补贴6万元。同时,为壮大发展全市设施农业,出台了《日光温室建设的通知》,明确了每座温室(63.6米×10米)补助1万元及每座移动动式钢架大棚(占地0.6亩)补助0.2万元的政策;为扶持农民养殖业贷款财政贴息资金。市财政安排专项资金20万元,用于扶持农民发展养殖业贷款贴息。通过不折不扣地落实惠农政策和出台扶持措施,进一步提高了农民发展高效农业的积极性。

二、有利与不利因素分析判断与下一步工作重点

(一)有利不利因素分析

综合目前各方面因素,我们的优势和有利因素明显:一是政策环境好,有市委市政府的高度重视和坚强领导,为农口干部职工和广大农民群众指明了方向,增强了信心。二是良种良法、农业科技推广势头较好。三是粮食直补、能繁母猪补贴和农机购置补贴等支农惠农政策资金有较大增幅,农民直接受益金额较往年更多。

总的看,目前我市第一季度生产情况是好的。但是,还存在以下几个方面的问题和困难:

一是我市农资供应基本能够满足需求,但农资价格尤其化肥和洋葱种子价格涨幅大,并持续在高位运行,是目前存在的主要问题。

二是我市耕地面积少,属于典型的城郊型农业,而且蔬菜、制种等经济作物经济效益高,容易出售,因此,农民种粮积极性不高,我们只能将粮食作物播种面积调控到与去年持平。

三是影响春耕生产的不确定因素依然存在,沙尘暴、雪灾、低温冻害等影响农业生产的极端天气时有发生,并呈频发重发态势,对农业发展的影响难以准确预料。

四是畜牧养殖业发展缓慢,畜牧业在第一产业收入中的比重还没有达到应有的水平。

(二)下一步工作重点和措施

二季度是农村组织落实各项工作的黄金季节,也是春耕生产的全面展开的时节,我们将以高度的责任感投入到春耕生产各项服务工作之中,确保农业经济工作有序开展,健康运行。

1、加强领导、强化责任。为了实现今年农民人均纯收入较上年增长18%,净增1400元的目标,我们已实行重点工作和项目分管领导包干制,按照我局年初确定的工作思路,围绕一个中心,即:围绕全力抓好农民增收这个中心,强化三项服务, 即:进一步强化服务农业、服务农村和服务农民工作,抓好七个重点,即:全力抓好特色优势产业、农业科技推广、农业项目建设、农业产业化经营、农产品质量安全、林业生态建设、农村经营体系建设的农业经济工作思路。进一步靠实责任,狠抓落实,确保今年各项任务和建设项目全面落实,顺利推进。

2、扎实开展农业科技服务工作。近日,我们已组织技术人员深入村组、农户开展农业科技服务和项目落实工作,组织召开了由三区、三镇、有关村组干部参加的农技推年增加328人。广和项目建设衔接会,再次落实今年农业科技项目,通过行政推动、技术服务带动,组织技术人员将今年计划的农业科技项目在春耕生产中全面落实,确保今年农业生产顺利进行。

3、继续深入开展农资市场专项治理工作。联合发改、工商、质监、安监、公安、供销等有关职能部门,对全市26家农资经销门店集中开展农资、种子打假专项整治检查行动,确保春耕生产顺利进行。协调质检部门,对部分化肥品种进行抽检,确保农民用上放心农资。

三、几点建议

1、尽管我市农业面积小,但项目工程上容易出亮点和成绩。建议在产业化项目扶持上,能够结合实际对我市更加重视。

2、为加强我市蔬菜等农产品生产,保障菜篮子市场供应和稳定农产品市场价格,我市出台了对建立蔬菜基地和发展设施农业进行补贴的政策措施。但设施农业特别是日光温室建设是一项高投入、高产出的项目,前期投入资金大,按照目前的造价,建设一座三代日光温室(63.6米×10米),前期投资需要5万元以上,移动式大棚建设成本也较高;养殖业方面,肉牛、肉羊、仔猪饲养成本高,养殖小区新建成本大,流动资金需求量也比较多,需要大量的资金投入。而我市农民目前户均存款只有1.5万元左右,依靠农民自筹资金发展日光温室等设施农业困难比较大。建议在地方财政资金扶持的基础上,给予专项资金扶持。

3、针对目前持续上涨和高位运行的农资价格,建议发挥政府职能,对农资市场进行宏观调控。

4、我市农户对农机购置补贴的需求与上级安排的资金差额较大,建议增加对我市的补贴额度。

5、对葡萄产业建议:一是高度重视、打造品牌。甘肃是我国最好的葡萄酒产区之一,生产的葡萄酒也是国内一流的,而且得到了行业内的普遍认可,但是甘肃葡萄酒目前在国内的知名度整体偏低,集中度也不够,产能优势没有转化为品牌优势和经济优势。加之省内葡萄酒企业各自为政、品牌树立意识差,重基地建设,轻市场开发,一头沉现象突出。要改变这种现象,建议由省政府牵头,把甘肃葡萄酒作为一个整体向外推介、宣传,在条件成熟时,进行必要的整合,制定甘肃葡萄酒业振兴计划,并在政策、税收、资金等方面给予大力扶持,同时在全国驰名商标、陇原精品 和葡萄酒原产地域保护申报工作中给予协调、支持。二是省政府《20102020年葡萄产业规划》中,对嘉峪关、酒泉葡萄种植规模定为15万亩,如果采取政府-企业农户模式扩大种植,建议省政府参照宁夏、新疆等省份的经验和做法,将葡萄基地纳入三北防护林建设体系,按照特种经济林给予企业和农户适当补助,建议补助标准500元/亩。三是提高林业治沙贴息贷款额度。建议对宏丰公司葡萄基地治沙贷款额度由目前的3000万元提高到1亿元,同时继续执行贴息优惠政策。四是加大对葡萄嫁接苗繁育中心建设的财政支持力度:大力推广嫁接葡萄苗技术,是甘、宁、新冬季无积雪地区葡萄种植防冻、抗盐碱的最有效措施,也可预防病虫害和达到高效稳产等目的。为了确保全省葡萄种植面积在2020年能够达到50万亩的规模,解决紫轩酒业葡萄园建设的发展需求,宏丰公司决定建立一个嫁接苗繁育中心。目前,公司有占地面积400亩的葡萄品种园1个,园内自建种植面积6亩/栋的连体温室6栋,1亩/座的日常温室360座,硬件设施齐全,只需要投入很少的先进设备即可进行规模化嫁接葡萄苗繁育工作,并可达到年育优质葡萄嫁接苗2000万株以上的能力,可满足5万亩的年种植需要。繁育的嫁接苗除自用外,还能够为甘肃乃至西部地区的葡萄产业发展作出贡献。